把握數字經濟時代趨勢 加快“兩業”深度融合

　　2020年11月，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，加快推進服務業數字化。推動制造業數字化發展和建設制造強國，這對于發揮“中國制造+中國服務+數字中國”組合效應，推動經濟轉型和實現高質量發展都具有重大現實意義。習近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調要高度重視產業經濟和數字經濟的深度融合，推動制造業向數字化、網絡化和智能化轉型。2020年11月，中共福建省委十屆十一次全會審議通過《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，提升產業鏈供應鏈現代化水平，強化經濟高質量發展的戰略支撐。

　　先進制造業和現代服務業（兩業）深度融合發展是數字經濟時代的一個普遍趨勢。福建大力實施制造業和服務業融合的數字化發展工程，制定出臺推進5G信息行業、新基建項目、區塊鏈、平臺經濟、“互聯網+服務產業”發展等一系列政策措施，數字經濟推動“兩業”融合發展取得較大成效。一是新型基礎設施初具規模。福建省加快建設“5G+寬帶”雙千兆網絡，鞏固提升物聯網水平，工業互聯網高質量外網已覆蓋全省所有地市，已建成基于區塊鏈服務網絡（BSN）的福建省區塊鏈主干網；二是數字化產業扶持取得進展。福建充分發揮“兩業”融合發展專項資金引導作用，重點扶持區塊鏈、線上經濟、數字絲路、人工智能等新興產業項目、示范應用工程，大力推動創新支撐平臺建設，已推進實施年度福建省數字經濟重點項目251個；三是新業態培育模式日趨成熟。福建推動新一代信息技術在教育、醫療、養老、文旅、商貿等領域廣泛應用，培育分享經濟、新個體經濟、智能零售等“兩業”融合新業態，推動建設數字農業示范工程、金融服務云平臺、百家智慧景區試點等數字化產業項目。

　　應該看到，數字經濟為福建產業融合發展帶來了新動力，是驅動我省經濟增長的核心關鍵力量。然而，已有研究的測算結果表明，福建省信息技術服務業、科學研究與技術服務業、租賃和商務服務業等服務業部門與制造業的融合系數分別為0.1075、0.1894、0.1520，融合程度在沿海經濟發達省份中處于中下游水平。制約先進制造業和服務業深度融合發展主要因素表現在：一是融合創新動力后勁不足。企業缺乏創新主體的內在動力，核心技術掌握不多，造成福建省外部支持性政策的作用發揮有限，科技支撐力度有待加強；二是融合發展模式亟須轉型。福建省傳統產業體系不完善，數字化改造提升傳統產業面臨較高壁壘，導致福建省出現產業集聚不足、產業結構趨同等現象；三是融合服務平臺形式單一。目前福建省產業融合服務仍然以線下平臺為主，缺乏統一合理的規劃和有效的數據共享機制，產品服務、人才服務、信息服務水平需要進一步提高；四是融合支撐力度有待提升。盡管福建省“放管服”改革成效初顯，“兩業”融合制度建設仍然滯后，要素市場化配置程度不夠，需要進一步開展優化營商環境、改善行政管理機制、加強數字化監管等方面工作。

　　福建省作為習近平總書記“數字中國”戰略的思想源頭和實踐起點，應把握數字經濟時代趨勢，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區，推動生產性服務業向專業化和高端化升級，推進生產性服務業向高品質和多樣化發展，深化先進制造業與現代服務業融合發展，進一步釋放出“兩業”融合發展在雙循環新發展格局中的新動能作用。

　　以創新創造為引領，激發融合發展動能。充分發揮福廈泉國家自主創新示范區的輻射效應，強化龍頭企業在“兩業”融合創新發展中的示范帶動作用，加大融合企業成熟經驗模式的推廣力度，重點培育一批專精特新“小巨人”企業和單項冠軍企業。立足“兩業”中的優勢特色產業，積極建立科技成果引進落地轉化機制，構筑科技成果引進落地轉化平臺，發揮福建省僑海優勢，大力引進先進科技成果落地轉化。引導行業龍頭企業圍繞市場和產業融合發展需求，牽頭整合產業鏈上下游骨干企業、科研院所、高等院校、行業組織等各類創新資源，構建產業數字化創新中心、產業技術創新聯盟等創新聯合體。聚焦省內優勢產業集群數字化轉型需求，通過“揭榜掛帥”等方式，支持龍頭企業承擔關鍵核心技術攻關任務，大力推動“卡脖子”服務型制造關鍵核心技術突破。

　　以數字技術為驅動，推動融合模式創新。加快建立扶持一批重點數字經濟產業園區，著力打造具有福建特色的數字經濟產業集群。細化深化專業分工，鼓勵先進制造業企業優化現有業務流程，大力發展眾包、云外包、平臺外包等新模式，加速加工制造環節向價值鏈兩端的自主研發、渠道建設、品牌營銷等服務型環節延伸。強化5G、大數據、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術的引領帶動作用，積極推動先進制造業向網絡化協同制造、服務型制造、大規模個性化定制、柔性化生產等新模式轉型。依托數字技術，大力發展專業化與高端化的生產性服務業，積極培育服務新業態，著力拓展滿足“兩業”融合的增值服務，逐步引導生產性服務資源流向制造業高技術復雜度中間品生產環節。以福州數字經濟發展示范區和廈漳泉大都市區為引擎輻射帶動閩東北和閩西南協同發展，加強薄弱地區產業的數字化改造，全面提升福建省“兩業”融合發展水平。

　　以平臺賦能為核心，提升融合發展質效。加快工業互聯網建設布局，培育形成一批支撐先進制造業與現代服務業深度融合發展的工業互聯網平臺，構建福建省工業技術軟件化標準體系，推動大數據在企業工藝流程優化、管理流程創新、智能供應鏈、輔助決策支持等環節的集成應用。加快推進福建省大數據中心建設，聚力搭建集成電路設計平臺、人工智能超算平臺、云服務平臺等大數據公共技術服務平臺，強化產業鏈協同發展。著力建設互聯互通、資源共享的信息服務平臺，為“兩業”融合衍生出的新技術、新業態、新產業集群提供各類配套服務。扶持各級地方政府搭建集法律、金融、會計、咨詢等服務為一體的綜合性服務平臺，降低“兩業”融合發展成本。積極打造高層次人才共享服務平臺聚集數字經濟人才，利用高新技術產業集群的規模效應和極化效應吸引優秀人才，完善人才激勵機制，為“兩業”深入融合提供智力支撐。

　　以政策扶持為支撐，優化融合外部環境。加快制定和完善支持“兩業”融合發展的相關法規及政策，從土地、財稅、金融、人才等多方面入手，實施精準扶持策略。利用貸款優惠、安置補貼、產業基金投資等方式支持和鼓勵傳統制造業和傳統服務業進行數字化改造。著力消除產業間及地區間的市場壁壘，優化公平競爭市場環境，提高“兩業”市場化程度及資源配置效率，引導優質生產要素流向現代服務業與先進制造業，推動“兩業”深度融合。深化“放管服”改革，進一步降低市場準入門檻，著力營造有利于數字經濟與“兩業”融合共贏的投資生態和發展環境。加強政府、企業、高等院校及科研院所的聯動合作，推進政用產學研深度融合，積極營造科技創新的濃厚氛圍良好環境。盡快制定數據應用的統一標準，推動數據的流通和共享，保護個人隱私和數據安全，打破數據壟斷行為，加強對數據使用違法行為的監管。

　�。ㄌK梽芳   作者為華僑大學經濟與金融學院副院長、教授、博士生導師。本文是2021年度福建省社科基金重大項目“福建省推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合研究”階段性成果）