一、2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央統攬全局，保持戰略定力，準確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，及時作出統籌疫情防控和經濟社會發展的重大決策。各地區各部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，認真執行十三屆全國人大三次會議審議批準的《政府工作報告》、2020年國民經濟和社會發展計劃，落實全國人大財政經濟委員會審查意見，沉著冷靜應對風險挑戰，堅持高質量發展方向不動搖，統籌疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六�！比蝿�，我國經濟運行逐季改善、逐步恢復常態，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。

（一）堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，抗疫斗爭取得重大戰略成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，習近平總書記親自指揮、親自部署，團結帶領全國各族人民迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，用1個多月的時間初步遏制疫情蔓延勢頭，用2個月左右的時間將本土每日新增病例控制在個位數以內，用3個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰的決定性成果，此后又有效處置多起局部地區聚集性或散發疫情。

一是全力以赴做好疫情防控救治工作。按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅持全國一盤棋，迅速成立中央應對疫情工作領導小組，向湖北派出中央指導組，充分發揮國務院聯防聯控機制作用，舉全國之力開展武漢保衛戰、湖北保衛戰，快速阻斷本土疫情傳播。明確“四早”、“四集中”要求，費用全部由國家承擔，著力提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。開展聯防聯控和群防群控，各�。▍^、市）相繼啟動重大突發衛生事件一級響應，組織干部力量下沉抓好社區防控，引導各類社會組織、專業社會工作者和志愿服務力量依法有序參與疫情防控和社會服務。扎實做好醫療物資保障和生活必需品保供穩價工作，快速實現口罩等醫療防護物資、醫療救治設備、醫治床位從嚴重短缺到基本滿足疫情防控需要；千方百計協調解決重點物資生產核心崗位用工，保障糧油與肉禽蛋菜奶等食品的市場供應和價格基本穩定，多措并舉確保能源供應安全穩定，有效保障醫療廢物、廢水安全處置。注重科研攻關和臨床救治、防控實踐相協同，第一時間研發出核酸檢測試劑盒，加快有效藥物篩選和疫苗研發，國產疫苗接種正式啟動，充分發揮科技對疫情防控的支撐作用。針對境外疫情擴散蔓延，加強輸入性風險防控，做好對境外我國公民關心關愛，開辟臨時航班有序接回我國在外困難人員。

二是毫不放松抓好常態化疫情防控。適時將全國總體防控策略調整為“外防輸入、內防反彈”，推動防控工作由應急性超常規防控向常態化防控轉變，健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制。充分利用現代信息技術，廣泛應用健康碼識別，持續提升常態化疫情防控精準性，有效保障企業正常生產和居民正常生活。面對局部點狀疫情反彈，堅持分區分級防控，有針對性調整區域疫情風險等級，及時開展流行病學調查和大數據追蹤溯源。著力查補薄弱環節，持續提升新冠病毒核酸檢測能力，盯緊冷鏈物流等重點行業加強防控。

三是深入推進疫情防控國際合作。本著公開、透明、負責任的態度，認真履行國際義務，最早向世界通報疫情，第一時間發布新冠病毒基因序列等信息，第一時間公布診療方案和防控方案，堅定支持世界衛生組織發揮領導作用。開設疫情防控網上知識中心并向所有國家開放，公開發布8版診療方案、7版防控方案，毫無保留同各方分享防控和救治經驗。發起新中國成立以來規模最大的全球人道主義行動，向世界衛生組織和聯合國全球人道主義應對計劃提供支持，為有需要的34個國家派出36支醫療專家組，向150個國家和13個國際組織提供抗疫援助。發揮抗疫物資最大供應國優勢，全年向200多個國家提供了超過2200億只口罩、23億件防護服、10億人份檢測試劑盒。積極推進藥物、疫苗研發合作和國際聯防聯控，幫助發展中國家克服疫情帶來的困難。

（二）圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，經濟運行持續穩定恢復。面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩”工作基礎上，明確提出“六�！比蝿�，特別是保就業保民生保市場主體，以保促穩、穩中求進。立足國情實際，既及時果斷又保持定力，堅持不搞“大水漫灌”，科學把握規模性政策的平衡點，加大宏觀政策應對力度，經濟發展的內生動力、平衡性和可持續性進一步增強。

一是主要指標好于預期。2020年，國內生產總值達101.6萬億元，增長2.3%。城鎮新增就業1186萬人，年末城鎮調查失業率為5.2%。居民消費價格指數上漲2.5%。國際收支基本平衡，外匯儲備保持在3萬億美元以上。

二是助企紓困政策有效實施。減稅降費紅利深度釋放，實施階段性大規模減稅降費，階段性減免小規模納稅人增值稅，階段性減免養老、失業、工傷三項社會保險單位繳費部分，減半征收職工醫療保險單位繳費部分，落實住房公積金階段性支持政策，全年為市場主體減負超過2.6萬億元。創新宏觀政策實施方式，中央財政對新增2萬億元資金建立直達機制，省級財政加大資金下沉力度，共同為市縣基層落實惠企利民政策及時補充財力。通過降低存款準備金率、中期借貸便利、公開市場操作、再貸款再貼現、創新直達實體經濟的貨幣政策工具等方式，共推出9萬多億元的貨幣支持措施。通過貸款市場報價利率（LPR）改革推動社會融資成本下降。大型商業銀行普惠小微企業貸款增長50%以上，全年金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。階段性對部分服務業小微企業和個體工商戶減免緩收房屋租金。

三是市場主體預期穩定向好。迅速建立并不斷完善全國疫情信息發布機制，實事求是、公開透明發布疫情權威信息，有效保障企業正常生產和居民正常生活。充分發揮宏觀政策協調機制和重點省市“六穩”、“六�！睍�商機制作用，中央與地方之間、部門之間的政策聯動協調不斷增強，宏觀經濟治理體系更加完善，政策穩定性、可預期性和透明度進一步提升。解讀形勢和政策更加及時，回應社會關切更加積極，有效穩定市場主體發展信心。

（三）堅決打好三大攻堅戰，主要目標任務如期完成。瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實，脫貧攻堅戰取得了全面勝利，污染防治力度不斷加大，重大風險得到有效防控。

一是脫貧攻堅戰取得了全面勝利。實施掛牌督戰，項目資金向“三區三州”等深度貧困地區傾斜。針對疫情、汛情對脫貧攻堅帶來的不利影響，優先支持貧困勞動力務工就業，多渠道擴大以工代賑實施規模，加大產業扶貧和就業扶貧力度，強化產銷對接和科技幫扶，開展消費扶貧行動，及時落實兜底保障等幫扶措施。出臺易地扶貧搬遷后續扶持若干政策措施，“十三五”960多萬人易地扶貧搬遷建設任務全面完成。著力鞏固“三保障”成果，統籌運用基本醫保、大病保險和醫療救助等制度保障，有效減輕貧困人口就醫費用負擔，脫貧攻堅農村危房改造掃尾工程按期完成，全面解決現行標準下的貧困人口飲水安全問題。開展國家脫貧攻堅普查，建立防止返貧監測和幫扶機制�，F行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，全國832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，絕對貧困和區域性整體貧困得到解決。

二是污染防治攻堅戰圓滿完成階段性目標。扎實推進節能減排，單位國內生產總值能耗和單位國內生產總值二氧化碳排放量繼續下降，非化石能源占能源消費總量比重達15.9%。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，持續實施重點區域秋冬季大氣污染綜合治理，開展夏季臭氧（O3）污染防治攻堅，積極穩妥推進北方地區冬季清潔取暖，有序推進鋼鐵行業超低排放改造，扎實推進柴油貨車污染治理，積極推進“公轉鐵”、“公轉水”，全國地級及以上城市空氣質量優良天數比率達87%。長江、黃河等大江大河重點流域及渤海等重點海域環境質量加快改善，飲用水水源保護和城市黑臭水體治理力度加大，地表水質量達到或好于Ⅲ類水體比例達83.4%，劣Ⅴ類水體比例降至0.6%。深入實施國家節水行動，萬元國內生產總值用水量預計下降1.9%。推動受污染耕地和污染地塊安全利用。持續實施農業農村污染治理攻堅，全面開展“無廢城市”建設試點，扎實推進污水資源化利用、塑料污染治理、醫療廢物處置，推動資源循環利用基地和大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，基本實現固體廢物零進口目標。加快構建現代環境治理體系，實現全國固定污染源排污許可全覆蓋。扎實推進國家生態文明試驗區建設。強化生態保護修復，持續開展大規模國土綠化行動，深入推進三江源、祁連山等重點區域綜合治理，森林草原防滅火、濕地保護等重要生態系統保護管理能力有效提升。深入推進生態保護紅線監管工作。創建綠色產業示范基地，推廣先進綠色技術。積極應對氣候變化，提高國家自主貢獻目標，參與和引領全球氣候治理。開展全國碳排放權交易市場第一個履約周期配額分配。

三是防范化解重大風險取得良好成效。穩妥化解地方政府債務風險，持續推進結構性去杠桿，堅決遏制地方政府隱性債務增長。及時處置一批重大金融風險隱患，各類高風險金融機構得到有序處置，影子銀行風險持續收斂，“精準拆彈”有力有效，互聯網金融風險有效防控，逐步建立多元化的債券違約處置機制，初步建立系統重要性金融機構、金融控股公司、金融基礎設施等統籌監管框架，防范化解重大金融風險攻堅戰取得重要階段性成果，金融市場運行平穩有序。提升重要材料、關鍵零部件、核心元器件和關鍵軟件的穩定供應水平，著力保持產業鏈供應鏈穩定。

（四）深入推進創新驅動發展，科技實力進一步提升。創新在我國現代化建設全局中的核心地位不斷增強，全國研究與試驗發展經費投入強度為2.4%，科技進步貢獻率提高至60%以上。

一是創新能力建設進一步加強。重大科技成果持續涌現，“嫦娥五號”任務首次實現我國地外天體采樣返回，我國首次火星探測任務“天問一號”探測器成功發射，500米口徑球面射電望遠鏡（FAST）正式開放運行，“北斗三號”全球衛星導航系統正式開通，量子計算原型系統“九章”成功研制，全海深載人潛水器“奮斗者”號完成萬米深潛。國家實驗室相繼掛牌，新一代人工智能、量子通信與量子計算機、腦科學和類腦研究等“科技創新2030－重大項目”加快部署實施，深度參與熱核聚變實驗堆計劃等國際大科學計劃。創新平臺建設加速推進，在新一代信息技術、生物醫藥、新能源等戰略性領域高水平建設一批國家產業創新中心、工程研究中心、技術創新中心、制造業創新中心和企業技術中心，高能同步輻射光源、硬X射線自由電子激光、未來網絡試驗設施等國家重大科技基礎設施加快建設。

二是關鍵核心技術攻關深入推進。實施“揭榜掛帥”等機制，積極探索完善社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快解決“卡脖子”問題。不斷創新支持方式，強化企業創新主體地位，激勵企業加大研發投入，支持企業聯合科研院所和上下游企業開展技術研發。

三是新產業新業態逆勢成長。國家戰略性新興產業集群發展工程深入實施，推動民用空間基礎設施加快建設，5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設穩步推進，集成電路產業有序發展。推動產業數字化智能化改造，推進國家數字經濟創新發展試驗區建設，開展數字化轉型伙伴行動、中小企業數字化賦能專項行動、數字經濟新業態培育行動，帶動更多中小微企業“上云用數賦智”。傳統產業數字化轉型持續推進，電商扶貧力度不斷加強。

四是重點區域創新高地建設加快推進。北京、上海、粵港澳大灣區國際科技創新中心建設整體格局初步形成，綜合性國家科學中心建設成效顯著，產業創新高地建設深入推進，國家自主創新示范區和國家高新技術產業開發區加快建設，生產力布局和創新力量布局實現進一步融合。

五是創新創業創造新生態持續構建。全國復制推廣第三批20項全面創新改革經驗。采取線上線下相結合的方式舉辦2020年全國雙創活動周，布局建設第三批雙創示范基地。聚焦創業帶動就業，開展社會服務領域創業就業示范。加大創業擔保貸款政策實施力度。全年日均凈增市場主體4.1萬戶，其中企業1.3萬戶。

（五）堅定實施擴大內需戰略，強大國內市場加快形成。著力暢通供需循環，深入挖掘和激發國內市場需求潛力，內需對經濟增長的拉動力穩步提升。

一是消費基礎作用進一步增強。積極支持以新業態新模式引領新型消費加快發展，加快培育建設國際消費中心城市，文化和旅游消費、信息消費試點示范有序推進，養老托育等服務消費擴容提質，電子商務進農村綜合示范深入實施。穩定和擴大汽車等大宗消費，提振餐飲消費，農村消費潛力進一步釋放。加快廢舊家電回收體系建設，推動家電更新消費。全年社會消費品零售總額達39.2萬億元。全國網上零售額達11.8萬億元，增長10.9%，其中實物商品網上零售額增長14.8%，占社會消費品零售總額的24.9%。

二是投資關鍵作用進一步發揮。出臺推動基礎設施高質量發展的意見、推動都市圈市域（郊）鐵路加快發展的意見，加大“兩新一重”領域投資力度，開工建設川藏鐵路等一批重大工程。加快下達中央預算內投資計劃，及時調整優化結構，進一步集中力量辦好國家層面的大事、難事、急事。重點支持公共衛生等疫情暴露的短板弱項和鐵路、公路、水運、機場、重大水利、重大科技和能源基礎設施、城鎮老舊小區改造等領域建設。擴大地方政府專項債券使用范圍，支持國家重大戰略項目建設。用好向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資參與重大工程建設。啟動基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，盤活基礎設施存量資產。深化投資審批制度改革，積極探索投資項目承諾制，多個審批環節統一受理、同步評估、并聯審批有序推進。全年固定資產投資（不含農戶）增長2.9%，對經濟恢復增長發揮了重要作用。

三是現代流通體系加快建設。推動現代物流業高質量發展，新布局建設22個國家物流樞紐。優化發展環境促進生鮮農產品流通，面向特色農產品優勢產地、集散地布局建設17個國家骨干冷鏈物流基地，“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系加快形成。創新物流服務模式，鼓勵“互聯網+”貨運物流新業態健康規范發展，促進物流業制造業深度融合、創新發展。統籌降低流通領域制度性交易成本、技術性成本，積極推動物流降本增效。

（六）持續深化供給側結構性改革，產業結構調整邁出新步伐。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，經濟質量效益和核心競爭力不斷提高。

一是制造業高質量發展扎實推進。實施增強制造業核心競爭力工程。開展先進制造業集群培育試點示范，發揮好先進制造產業投資基金作用。深化新一代信息技術與制造業融合發展，進一步完善工業互聯網平臺賦能體系。引導企業開展智能化、綠色化、服務化改造，建成一批高水平智能制造示范工廠和綠色制造示范項目，促進傳統產業安全、綠色、集聚、高效發展。持續鞏固去產能成果，優化重大生產力布局。堅持“上大壓小、增優汰劣”，優化煤炭產能結構，全年淘汰落后產能1億噸以上。完善鋼鐵項目產能置換和備案辦法，全面完成“十三五”期間壓減粗鋼產能目標任務，積極推進鋼鐵企業兼并重組。進一步優化石化產業布局，推動重大石化項目建設和城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。促進稀土等戰略性礦產資源產業高質量發展，規范資源開發秩序。推動智能汽車創新發展。成功舉辦云上2020年中國品牌日系列活動。

二是現代服務業發展邁出堅實步伐。積極構建優質高效、競爭力強的服務產業體系。出臺進一步推進服務業改革開放發展的指導意見，組織首批先進制造業和現代服務業融合發展試點，積極推動產業共性技術研發、工業設計、總集成總承包、全生命周期管理、檢驗檢測認證等生產性服務業發展。

三是糧食安全和農副產品市場供應得到有力保障。穩定糧食生產，糧食產量連續6年保持在1.3萬億斤以上，實現谷物基本自給、口糧絕對安全。加強糧食供需形勢分析研判，進一步完善糧食儲備調控體系。完善糧食“產購儲加銷”協同保障機制，優化儲備品種結構和區域布局，建立政府儲備規模動態調整機制，支持建設234個糧食倉儲物流和應急項目，不斷提升糧食倉儲能力、提高糧食流通效率，多環節全鏈條系統化減少糧食產后損失。及時跟蹤研判生豬市場形勢變化，加強動物防疫基礎設施建設，做好非洲豬瘟常態化防控，生豬生產加快恢復，聚焦重要時段投放中央凍豬肉儲備，有效保障了豬肉等重要民生商品的供應�！安嘶@子”、“果盤子”等產品數量充足，均衡供應能力明顯增強。

四是能源安全保障能力持續提升。積極推進煤電油氣產供儲銷體系建設，進一步增強緊缺礦產資源自主保障能力，推動國內油氣增儲上產，加強油氣儲備能力和重大電力工程建設。全國大電網基本實現聯通，西電東送能力達到2.6億千瓦。風電、太陽能、水電裝機規模保持世界第一，非化石能源發電裝機規模增長到9.8億千瓦。持續開展電力系統靈活性改造，風電、光伏發電和水能利用率均提高到96%以上。

（七）深入實施鄉村振興戰略，農業農村發展勢頭持續向好。統籌推進“三農”工作，不斷優化現代農業產業體系、生產體系、經營體系，農業農村發展水平明顯提高。

一是農業供給側結構性改革進一步深化。實施藏糧于地、藏糧于技戰略。農業基礎設施條件不斷改善，完成8000萬畝高標準農田年度建設任務。農業科技支撐不斷加強，農作物耕種收綜合機械化率達到71%。動植物保護能力提升工程深入實施，農業防災減災能力不斷增強。區域化布局、規�；�經營、標準化生產、社會化服務、品牌化營銷成為農業發展的新趨勢，有效提高了土地生產率、勞動生產率。積極推進土地托管、代耕代種、生產服務外包等規模經營方式，全國農村承包耕地流轉達到5.55億畝。金融支農投入穩步增加，年末涉農貸款余額38.95萬億元，增長10.7%。

二是農村產業融合發展深入推進。已認定兩批共200個國家農村產業融合發展示范園，探索創新融合發展的有效路徑。農產品加工流通業加快發展，農業產業鏈、價值鏈不斷延伸，農產品產加銷一體化進程明顯加快。農業農村多種功能得到釋放，農村電商、休閑觀光農業、鄉村旅游等新業態蓬勃發展。

三是美麗宜居鄉村建設全力推進。深入實施村莊清潔行動，制定完善農村廁所革命、生活污水和生活垃圾治理相關標準規范，農村人居環境整治三年行動方案目標任務順利完成，農村衛生廁所普及率超過68%，農村生活垃圾進行收運處理的行政村比例超過90%。強化水電路等農村基礎設施短板領域和薄弱環節建設，推動農村公共基礎設施管護體制改革。完成新一輪農網改造，能源普遍服務水平大幅提升。

（八）加快構建區域協調發展新機制，區域發展格局進一步優化。更加注重發揮區域比較優勢，著力促進城鄉融合發展，區域優勢互補、協調發展的格局持續優化，主體功能區戰略穩步推進，“多規合一”的國土空間規劃體系正在形成。

一是以人為核心的新型城鎮化扎實推進。戶籍制度改革深入推進，城區常住人口300萬以下城市基本取消落戶限制，1億非戶籍人口落戶城鎮目標順利實現。城鎮化空間格局持續優化，成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要編制實施，關中平原、蘭州－西寧等城市群建立協調推進機制，南京、廣佛、長株潭等都市圈同城化水平持續提升�？h城補短板強弱項工作穩步推進，國家新型城鎮化綜合試點順利收官，一批有效經驗在全國復制推廣。特色小鎮逐步走上規范健康發展軌道。國家城鄉融合發展試驗區全面啟動探索試驗。

二是區域重大戰略深入實施�？v深推進京津冀協同發展，積極穩妥疏解北京非首都功能，高標準高質量推進雄安新區規劃建設，加快北京城市副中心建設，持續實施協同發展重大項目，加大京津冀地區城際鐵路規劃建設力度。扎實推進長江經濟帶生態環境系統性保護修復，大力實施城鎮污水垃圾、化工污染、農業面源污染、船舶污染以及尾礦庫治理“4+1”工程，長江流域重點水域“十年禁漁”全面啟動，深入開展綠色發展試點示范，長江保護法正式出臺。穩步推進粵港澳大灣區建設，加大科技創新和產業協同力度，深入推進重大合作平臺建設，實施粵港澳大灣區城際鐵路建設規劃，基礎設施和規則機制互聯互通取得新進展，《深圳建設中國特色社會主義先行示范區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》出臺實施。扎實推進長三角一體化發展，推進重大平臺建設和跨區域合作，積極構建協同創新網絡體系，持續深化生態環境共保聯治，提升基礎設施互聯互通水平，加快公共服務便利共享。黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要印發實施。

三是區域協調發展戰略落細落實。持續推進西部大開發形成新格局，支持東北地區全面振興，促進中部地區加快崛起，出臺實施支持湖北省經濟社會發展一攬子政策，繼續推動東部地區率先發展。有力推進重點領域重點平臺建設，支持國家級新區和承接產業轉移示范區重點項目建設。革命老區、民族地區、邊境地區、生態退化地區、資源型地區、老工業地區振興發展邁出新步伐。堅持陸海統籌，穩步推進海洋經濟發展。

（九）全面深化改革推向縱深，市場主體信心和活力進一步增強。社會主義市場經濟體制加快完善，全面深化改革取得新的突破，發展活力和內生動力進一步增強。

一是要素市場化配置體制機制進一步完善。深化土地計劃管理方式改革，賦予省級人民政府更多自主權，啟動新一輪農村宅基地制度改革試點，調整完善土地出讓收入使用范圍，優先支持鄉村振興。加快完善技能人才評價制度，民營企業職稱評審渠道逐漸打通，區域一體化人才資格互認機制穩步推進。深化科技成果使用權、處置權和收益權改革，開展賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點。開展公共數據資源開發利用試點，推進政務數據有序共享。制定建設高標準市場體系行動方案。

二是國有企業改革深入推進。大力實施國企改革三年行動，剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題主體任務基本完成，國有企業混合所有制改革積極穩妥深化，國有資產監管的系統性針對性有效性顯著增強，市場化經營機制建設邁出新步伐。深化重點行業改革，推動電網企業剝離裝備制造等競爭性業務。國家石油天然氣管網集團有限公司完成油氣管網資產、人員、業務交接，實現并網運行，推動油氣管網向社會資本、市場主體公平開放。

三是民營企業發展環境持續改善。在放寬市場準入、加強金融支持、營造公平競爭環境、保護企業和企業家合法權益等方面出臺一系列政策舉措。民營企業進入油氣勘探開采的準入限制逐步放開，支持民營企業參與交通基礎設施建設發展。商業銀行對民營企業“敢貸、愿貸、能貸”的長效機制加快建立，清理拖欠民營企業中小企業賬款行動取得重要成果，妨礙統一市場和公平競爭的政策措施清理工作深入推進，涉政府產權糾紛問題專項治理取得積極成效。

四是營商環境不斷優化�！胺殴芊�”改革深入推進，全面實施優化營商環境條例，在部分城市開展營商環境評價，《中國營商環境報告2020》正式發布。深入開展工程建設項目審批制度改革，基本建成全國統一的審批和管理體系。招標投標和政府采購領域營商環境持續優化，公共資源全流程電子化交易全面推行。修訂印發《市場準入負面清單（2020年版）》，清單事項由131項壓減至123項，市場準入限制持續放寬。

五是財稅、金融、價格等重點領域改革步伐加快。生態環境、公共文化、自然資源、應急救援等領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案印發實施。公開發行企業債券、公司債券全面實施注冊制，資本市場韌性增強并延續總體平穩態勢，金融業的適應性、競爭力和普惠性穩步提升。修訂《中央定價目錄》，定價項目縮減近30%，電力、油氣、公用事業、農產品等重點領域價格改革不斷深化。服務業改革開放發展力度進一步加大，電力、油氣體制改革持續深化。